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产业政策

证券投资/股权/创投三大块或将区分监管


  上月,国家发改委财政金融司金融处原处长刘健钧被证实正式调任证监会基金部,不少创投业人士猜测PE监管或有新动向。

  近日,深圳市创业投资同业公会常务副会长王守仁向证券时报记者表示,PE已确定由证监会监管,未来这个行业很可能分为私募证券投资基金、股权投资基金和创业投资基金三大块实行不同的监管。

  记者就此消息致电多位创投业人士。有的人士表示“已听说此事”,有的则称“并不意外,上月刘健钧调任证监会已有征兆”。王守仁说:“国家已经下决心要转变政府职能,首先要转变的就是国务院有关部门的职能,也就是说国家发改委要更多地从事宏观经济管理职能,减少和淡化对微观经济活动的监管,而创投恰恰是微观活动。此外,这个行业的一大特点就是要求市场化程度高,需要淡化行政管理,充分发挥市场的优化配置作用。”

  王守仁表示,创业投资和股权投资是两个范畴、两个行业。创业投资专注于用少数股权去投资那些具有高成长性、创新性的中小科技企业,它提供的完全是股权资金,不存在债权资金;而股权投资在美国、欧洲等地区,都是并购基金,甚至专业化的并购杠杆基金,它投资的对象是成熟的企业。虽然有些机构在具体运作上,两者兼而有之,比如鼎晖,但是两者的投资策略、投资方式和获利方式均有差别,应该分开监管。

  “私募证券投资基金、股权投资基金、创业投资基金,这三个要不同监管。监管严厉程度一个比一个淡化,也就是说,私募投资监管相对较严,股权投资次之,创业投资再次之。因为私募证券投资基金是向特定的合格投资者募资,最大的目的是要用财务杠杆进行并购,而且并购投资相当部分涉及债权,因此在三者中要最严监管。”王守仁表示,创业投资的监管更多要利用行业自律监管,而监管部门则要制定行业管理的规则,运用这个规则监督行业。

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