在探讨法律是否能够设定各种行政处罚限制时，我们需要从多个角度进行分析。首先，行政处罚作为一种重要的行政管理手段，在维护社会秩序和公共利益方面发挥着不可替代的作用。然而，这种权力并非无边界，其设定与实施必须遵循一定的原则和框架。

行政处罚的基本概念

行政处罚是指行政机关依据法律法规对违反行政管理秩序的行为人所采取的一种惩戒性措施。它包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等多种形式。这些措施旨在纠正违法行为，教育行为人，并起到震慑作用，以维护社会的正常运行。

法律在行政处罚中的角色

法律是设定行政处罚的核心依据。根据我国《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类和幅度应当由法律明确授权。这意味着，任何行政处罚的设定都必须有法律作为基础，不得超出法律规定的范围。这体现了法治原则，即“法无授权即禁止”。

1. 法律的全面性和权威性

法律作为国家意志的体现，具有最高的权威性和普遍适用性。因此，只有法律才能对行政处罚的种类、程序和标准作出统一规定，确保执法的一致性和公正性。

2. 防止滥用权力

赋予行政机关过多的自由裁量权可能导致权力滥用，损害公民合法权益。通过法律规定行政处罚的具体内容，可以有效防止行政机关随意扩大或缩小处罚范围，保障行政相对人的合法权益。

行政处罚的限制因素

尽管法律为行政处罚提供了基本框架，但在实际操作中仍需考虑以下限制：

1. 比例原则

行政处罚应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。过重或过轻的处罚都会影响法律的公平性和合理性。

2. 程序正义

行政处罚的实施必须严格遵守法定程序，确保当事人享有陈述、申辩等权利。程序正义不仅是实体正义的基础，也是现代法治社会的重要标志。

3. 人权保障

行政处罚应充分尊重和保护人权。例如，《行政处罚法》明确规定，不得对未成年人实施某些严厉的行政处罚，如行政拘留。

结论

综上所述，法律能够在一定范围内设定行政处罚限制，但这种设定必须符合法治原则和社会公共利益的要求。同时，行政机关在执行行政处罚时也应严格遵守法律规定，避免权力滥用。只有这样，才能实现行政处罚的目的，促进社会和谐稳定。